Le Bundestag allemand adopte des hausses de taxes tabac, portant la taxe sur les liquides pour e-cigarette à 0,44 €/ml d'ici 2030
L'Allemagne a approuvé jeudi des augmentations annuelles des taxes sur le tabac jusqu'en 2030, portant la taxe sur les liquides de e-cigarette à 0,44 € par millilitre d'ici 2030 et poussant le prix moyen d'un paquet de cigarettes vers 12 €.
Les amendements à la loi sur la taxe tabac ont été adoptés le 15 octobre dans la version soumise par la commission des finances du Bundestag le 14 octobre, sous le document 21/8605. La commission a relevé plusieurs taux proposés au-dessus du projet initial du gouvernement et ajusté les dates de mise en œuvre et les arrangements de timbres fiscaux pour certaines catégories de produits.
Pour les e-liquides classés comme « substituts de produits tabac » au sens de la loi, le taux 2026 est de 0,32 € par millilitre. Selon le projet adopté, le taux augmentera chaque année de 2027 à 2030 ; la commission a relevé le taux proposé pour 2027 de 0,33 € à 0,38 € et le taux 2030 de 0,36 € à 0,44 € — une hausse de 37,5 % par rapport à 2026. Pour un flacon de 10 ml, la taxe d'accise passerait de 3,20 € en 2026 à 3,80 € en 2027 et 4,40 € en 2030, soit 1,20 € de plus par flacon d'ici 2030 hors TVA. Les hypothèses fiscales de la commission considèrent que les coûts supplémentaires de taxe d'accise sont répercutés sur les consommateurs via des prix plus élevés. Le taux par millilitre ne s'applique pas automatiquement à tous les produits nicotiné alternatifs, y compris les poches de nicotine.
Le tabac à chauffer est couvert par le même calendrier. Conformément à la loi, le tabac à chauffer est taxé par une combinaison de la taxe sur le tabac à pipe et d'un complément calculé comme 80 % de la taxe d'accise sur cigarettes correspondante moins la taxe sur le tabac à pipe, chaque portion individuelle étant assimilée à une cigarette. Dans la proposition initiale du gouvernement, le ministère des Finances estimait que la taxe d'accise moyenne sur le tabac à chauffer augmenterait de 16,65 centimes d'euro par stick en 2026 à 23,12 centimes d'ici 2030 ; cette estimation reflète le projet initial et non un recalcul selon les taux supérieurs de cigarettes de la commission.
Les cigarettes classiques font également face à des hausses annuelles de taxes d'accise jusqu'en 2030. La commission des finances a relevé la composante ad valorem à 21,05 % du prix de vente et augmenté la taxe fixe pour chaque année, sous réserve des exigences minimales légales de taxe. Selon la chaîne publique allemande Tagesschau, le prix de vente moyen pondéré d'un paquet de 20 cigarettes devrait passer d'environ 8 € aujourd'hui à près de 12 € d'ici 2030, certaines marques atteignant 14 €. Il s'agit de prévisions de prix basées sur les changements fiscaux proposés, et non de prix de vente imposés par la loi. Les estimations de la commission des finances supposent que ces mesures généreront environ 11,8 milliards d'euros de recettes fiscales supplémentaires sur la période de quatre ans.
La coalition gouvernementale CDU/CSU-SPD a soutenu le projet de loi ; l'AfD, les Verts et La Gauche ont voté contre, tout comme deux parlementaires du groupe CDU/CSU. La réforme fait partie de la consolidation budgétaire convenue par le gouvernement en avril, qui figure l'ajustement de la taxe sur le tabac parmi les mesures destinées à réduire le déficit du budget fédéral, selon la FAQ publiée par le ministère fédéral des Finances sur la loi.